聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十七次締約方大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日在南非德班落下帷幕，會(huì)議通過了延長(zhǎng)《京都議定書》、盡快啟動(dòng)綠色氣候基金等在內(nèi)的一攬子協(xié)議，并為2020年后的全球減排行動(dòng)作出了安排。
在經(jīng)過48個(gè)小時(shí)幾乎不間斷的密集磋商，比原定的閉幕時(shí)間延期一天半后，德班氣候大會(huì)11日清晨終于落下了帷幕。通過14天馬拉松式的談判，與會(huì)代表一致同意，《京都議定書》的第二承諾期將從2013年1月1日開始，38個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)作出有法律約束力的減排承諾，具體減排指標(biāo)將在明年5月1日前提出并被審議。關(guān)于第二承諾期的期限將由明年在卡塔爾舉行的氣候大會(huì)上作出決定。大會(huì)還決定啟動(dòng)綠色氣候基金，要求盡快建立董事會(huì)，完成相關(guān)的法律和運(yùn)行原則。這一基金規(guī)定，從2013年到2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年要向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元，用于幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)和減緩氣候變化。
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華在會(huì)后表示，本次大會(huì)滿足了發(fā)展中國(guó)家在《京都議定書》和綠色氣候基金方面的期望，中方對(duì)大會(huì)決議感到滿意。
解振華說：“我們非常高興，這次會(huì)議堅(jiān)持了《京都議定書》，有了第二承諾期，明年5月，各附件一國(guó)家要提出自己定量減排指標(biāo)；我們很高興，通過了綠色氣候基金過度委員會(huì)報(bào)告，希望落實(shí)綠色氣候基金經(jīng)費(fèi)，發(fā)展中國(guó)家在明年就得到實(shí)在資金支持。”
本次大會(huì)還決定建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，決議說，各方意識(shí)到，相對(duì)于把全球平均氣溫的升高控制在2攝氏度以內(nèi)這一目標(biāo)而言，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體的減排力度是不夠的，決議呼吁各方特別是發(fā)達(dá)國(guó)家采取進(jìn)一步的減排舉措，并且要求，最遲在2015年制訂一項(xiàng)新的法律安排，并最遲從2020年起生效。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，這一成果具有里程碑式的意義。
菲格雷斯說：“這是一次具有歷史意義的、里程碑式的大會(huì)，因?yàn)樗粌H是迄今會(huì)期最長(zhǎng)的一次，而且通過的決議為全球氣候變化體系確立了一套全新的宏觀安排，大會(huì)通過的《京都議定書》第二承諾期保證了政策的連續(xù)性，而且把過去的體系融入到了面向未來的，對(duì)各方都具有法律效力的新的體系當(dāng)中。”
大會(huì)期間，歐盟在延長(zhǎng)《京都議定書》第二承諾期問題上提出了附加條件，導(dǎo)致最終決議的出臺(tái)過程異常艱辛，在最后的20多個(gè)小時(shí)里，決議草案幾經(jīng)修改，各國(guó)代表們圍繞著2020年后的減排安排究竟應(yīng)該被稱作“法律框架”，“法律條約”，還是“法律結(jié)果”互不相讓；在大會(huì)的公開辯論上，以中國(guó)和印度為首的發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的核心利益而據(jù)理力爭(zhēng)。于是我們聽到了解振華的憤怒：“我們是發(fā)展中國(guó)家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護(hù)環(huán)境，我們要應(yīng)對(duì)氣候變化，我們要減緩，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做的你們還沒有做，你們有什么資格給我們講這些道理？”
為了體現(xiàn)“公平”和“平等”的原則，印度代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)納塔拉簡(jiǎn)女士在會(huì)場(chǎng)大聲疾呼：“我想問問在座的各方，如果我說氣候談判的核心是"平等"，你們誰會(huì)提出質(zhì)疑？"平等承擔(dān)責(zé)任的原則"決不能背離，決不能！”
對(duì)于本次大會(huì)的結(jié)果，各方都表示滿意。解振華表示，本次大會(huì)深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排，并明確了相關(guān)進(jìn)程，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出積極信號(hào)。
解振華說：“我們支持這次會(huì)議所作的一系列決定，這標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化多邊機(jī)制是有效的，大家應(yīng)該遵循決定，認(rèn)真履行公約，兌現(xiàn)自己承諾，積極采取行動(dòng)，爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)氣候變化的所有政策措施能得到落實(shí)，讓應(yīng)對(duì)氣候變化全球行動(dòng)更快見到實(shí)效。”